令和５年度９月定例会　決算特別委員会（環境生活部）（令和５年１０月２６日(木)）

2023.12.09

１　クマ対策

（１）捕獲上限数と捕獲数の評価

私からも熊被害の関係で、重複しないように簡潔に聞いてまいります。
　先ほど工藤剛委員の御質問の中で、捕獲上限数に対しての捕獲のギャップのようなお話がありました。私もそこの問題認識を持っていたものですから、ちょっと確認いたします。
　今回、捕獲上限数796という大きな目標を立てたというのは評価いたします。ただ、これまでのここ３年間を見ていくと、例えば、令和３年、捕獲上限数375に対して捕獲数が426、114％、令和２年、508に対して555、109％だったのが、令和３年で捕獲上限数546に対して461、84％、令和４年度、626に対して419頭、67％ということで、ここ数年、捕獲上限数に対して８割、あるいは７割を切るぐらいの捕獲実績になってきている。ここの現状、評価、どのように捉えているのか、改めてお伺いいたします。

ここ最近、毎日のように全国各地での熊被害、あるいは人身事故、あるいはお亡くなりになるような本当に痛ましい事故がふえているという状況にあって、今の答弁で確認いたしますが、このギャップが生まれている中で、そもそも申請がないからギャップが生まれているのか、あるいは、あったけれどもとれなかったからギャップが生まれているのか、どっちなのかなと思って問題意識を持って今、聞いていたんですけれども、今の答弁ですと、行政の許可のあり方とか手続いかんによっては、ここのギャップ間は縮小するんだという御認識でよろしいんでしょうか。お伺いします。

（２）ヘアトラップ生息調査手法の評価と課題認識

現場をいろいろ歩くと、捕獲効率、実効性を高める対策に対するニーズを非常に強く感じております。各委員からも市町村との連携の話とか、あるいは、現場、地域ぐるみの対策というようなお話もありましたし、国への新たな、環境省も支援策を準備していくというようなお話でありますので、ぜひそこら辺の実効性のある取り組みというものを進めていただきたいということで御要望しておきます。
　それで、前提の中で、捕獲するに当たっても、今、どのくらい熊がいるのかという状況、北奥羽で1,700頭、北上山地で2,000頭というようなことで、3,700頭ということで今、岩手県では把握していると伺っております。その調査方法がヘアトラップ生息調査手法ということでずっとやってきておりますけれども、この手法の評価と課題認識についてお伺いいたします。

（３）ヘアトラップ調査手法の見直し

今回の被害の状況においても、全国の中でも秋田と岩手が突出して被害が多いという中で、隣の秋田県の第４次の熊の管理計画の中で、平成29年度から今までやっていたヘアトラップ方式をカメラトラップ調査によって手法を変えたところによって、これまで県内の生息数というのは、御存じだと思いますけれども、1,000頭だったというものが、手法を変えた途端に約４倍にふえて、中間の値とすれば4,400頭ということで、ふえたわけですよね。
　秋田県は手法の評価においても、この計画書を読み上げると、従来の推定が過小評価だったということをしっかりと明記しながら、これまでの手法を素直にというか、いろいろと見直しをして取り組みをしているというようなところであります。岩手県として、ここら辺の手法の見直しというのをする御予定はあるのでしょうか、お伺いします。

全国の中でもヘアトラップ方式を取り上げている自治体というのも、岩手県のほかにも数県、今の第12次の計画でいけば６県ぐらいありますけれども、カメラトラップ方式を採用している自治体も急激にふえております。秋田県、福島県、富山県、長野県とか、あるいは山口県まで７県ですよね。調査手法の見直しを検討していく、コスト比較も考えてやっていく必要があろうと思いますし、さらに、階層ベイズ方式というのを新たに取り入れている県も７県ということで、北海道を初めそういったモニタリング手法を取り入れております。
　私は、今の被害の状況、あるいは目撃件数がふえているという状況において、客観的なデータを今まで以上に、見直すか見直さないかも含め、専門家の御意見もいただきながらやっていく必要があるだろうなという問題認識を持っておりますし、ぜひ従来のやり方にとらわれず、全国でも階層ベイズ方式も、以前は兵庫県のみだったのが７県にふやして、さまざまなモニタリングの複数の調査を取り入れながら、因果関係を分析しながらやっているということでございますので、そこら辺の取り組みについてのお考えをお聞きします。

２岩手県動物愛護センター

（１）岩手県鳥獣保護センターの整備検討状況

それでは、午前中に引き続き、通告していた２番目のほうに入っていきたいと思います。
　午前中も熊対策、あるいは、イノシシも含めて鳥獣被害の対策の一方で、科学的、計画的な保護の観点から、しっかりと対策をとっていくのがまさに環境生活部であり、自然保護課の役割だと理解しておりますが、そういった意味から、鳥獣の保護、管理、総合的な拠点として、岩手県鳥獣保護センターの整備基本構想が平成30年、今から５年前につくられております。これの今の整備検討状況についてお伺いいたします。

（２）犬や猫の保護・譲渡の現状と課題

いろいろ感染症の問題を専門家から指摘を受けたということの御説明でありましたけれども、しからば、この整備基本構想というのはそもそも何だったのかなというか、基本構想を取りまとめる上では、さまざまな県民からの意見、あるいは専門家の意見なども取り聞きながら、通常であれば進められていくものと私は認識しております。
　平成30年８月のころには、今、御説明のありましたとおり、動物愛護センターとの一体的な整備計画に合わせて2021年ごろをめどに整備することを目指すということで取りまとめられたというものでございます。
　そこで、ちょっとお伺いいたしますが、動物愛護センターのほうにも移るんですけれども、まず、今の県内の犬猫の保護、あるいは譲渡の実績を踏まえて、課題認識をどのように捉えているのか、改めてお伺いします。

（３）岩手県動物愛護センターの検討状況

この動物愛護センターについても、平成30年４月に基本構想をまとめて、これについては４月に策定しております。平成33年ごろをめどにということで頑張ると言っておりましたが、もう既に基本構想ができてから６年以上たっております。こちらについては、盛岡市との一体的な整備を進めるということですが、今の検討状況、設置場所の設置状況、検討状況も含めてお伺いいたします。

常任委員会のほうでもいろいろ議論されましたけれども、部長も昨年度の答弁で、年度内をめどに候補地選定にこぎつけるということで意気込みを語られておりました。まさに盛岡市、あるいは県の公有地の中で絞り込むということだと思っておりますが、本当にこれは決断をすべき時期だと思うんですけれども、改めて今の候補地選定の状況について、いつまでに、今年度中に決着をつけ、そして、基本構想、基本計画に移るのか、改めてお伺いいたします。

既にこの構想についても、平成30年４月に動物愛護センターの基本構想、８月に鳥獣保護センターの基本構想をつくっております。知事は了解している事案だと思うんですけれども、知事決裁はとっているのか、そして、これについての構想についても、知事は今の現状を了としているのかお伺いいたします。